邮箱|搜索
新闻头条 道德模范 未 成 年 人
文明创建 志愿服务 我们的节日
要 闻 文明播报 高层动向
要闻轮显 宣传信息 领导活动
图文简报 魅力唐山
他山之石 热点评论
文明视频 文明微博
专题活动 工作提示
  唐山文明网首页 > 要闻轮显
遵化:绿色发展加速新旧动能转换
来 源:光明日报
发表时间:2018-06-12
字体:[][][]

遵化境内漫山遍野的板栗林。 资料图片

航天生态城园区工人正在采摘“航天金瓜”。 资料图片

风光优美的般若湖景区。资料图片

治理后的沙河水质良好,两岸干净整洁。资料图片

  □ 光明日报调研组

  编者按:6月8日,光明日报以《遵化:绿色发展加速新旧动能转换》为题报道了遵化转型升级、走绿色发展道路的做法。原文的编者按中说,生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计,良好生态环境是最普惠的民生福祉。而绿色发展是生态文明建设的必然要求,也是解决环境污染问题的治本之策。近年来,河北遵化市深入学习贯彻习近平生态文明思想,坚定不移走生态优先、绿色发展道路,以“壮士断腕”的决心打击非法采矿采砂等行为,全力打好大气和水污染治理、尾矿堆综合治理、生态修复等污染防治攻坚战,大力发展特色农业、旅游业等产业,加快“旧动能”向“新动能”转换,推动资源型城市转型升级和绿色发展。今年5月,光明日报调研组前往遵化,通过座谈访谈、实地察看等方式,就当地生态文明建设特别是绿色发展、新旧动能转换等情况进行了深入调研。

  初夏的遵化,山峦叠翠,栗花如海。从燕山南麓到般若湖畔,从清东陵到古长城,绿色已成为遵化发展的“主色调”。

  地处燕山余脉的遵化,素有“畿东第一城”之称,境内有着优越的自然生态,深厚的文化底蕴。近年来,遵化坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念,不断完善生态环境保护制度体系,坚决打击关停非法矿山、铁选矿,着力开展生态环境治理和修复,对钢铁等传统产业进行绿色改造,做大做强农业特色产业,全境域谋划发展生态旅游产业,形成了“绿色+”的良好态势,为资源型城市转型发展注入了“新动能”。2017年,全市地区生产总值568亿多元,其中特色农业、旅游、高新技术等产业收入470多亿元,占比82.7%,比2013年提高了47.7个百分点。

  1.现实困境倒逼绿色发展

  遵化矿产资源丰富,铁矿探明储量5.1亿吨,铁选矿企业最多时有1900多家。“黑色经济”给这座城市带来经济繁荣的同时,自然生态也遭到严重破坏。

  曾几何时,遵化有着优美的自然环境,漫山遍野有采不完的野果,清澈的小河里有捉不完的鱼虾……然而,随着矿业的兴起,人们再也找寻不到记忆中的乡愁。

  “过去我们这里山清水秀,河沟里常年流着清水。现在,因为挖沙子,把地都破坏了,道也坑坑洼洼,连吃水都困难了,这叫啥事啊!”曾有群众义愤填膺地说。

  “山体裸露着岩石,河道里淤积着尾矿砂,采矿采砂留下来的大坑最大的直径达5公里、深度达50米,真是满目疮痍。”忆及昔日情景,当地干部感慨地说。

  一个个采砂采矿遗留下来的大坑,一条条被重载的大货车辗压得破损不堪的道路……极少数人获利,大多数群众苦不堪言、怨声载道。

  与此同时,随着国家产业政策调整,遵化经济断崖式下滑,101家钢铁、矿山、矿山机械等规上企业,70%处于停产或半停产状态。全市财政收入连续三年两位数缩水,2015年全市财政收入15.16亿元,低于年初预定目标28个百分点,比2012年减收12.94亿元。

  发展方式粗放,过分依赖矿产资源,项目支撑乏力,环境承载已近极限……这些深层次矛盾,成为遵化人亟待解决的现实课题。

  2016年年初,遵化市委市政府组团赴浙江考察,安吉余村当年痛下决心,关闭利润丰厚的矿山、水泥厂,坚持绿色发展的做法和经验,让遵化各级干部的思路豁然开朗,坚定了走绿色发展道路的信心。自此,一场声势浩大的防治生态环境污染攻坚战在遵化打响。

  2.“铁腕”治污重现绿水青山

  非法采砂采矿在遵化有着近30年的历史,出于巨大的经济利益诱惑,尽管地方政府曾数十次打击,都未能根除这一顽疾。“治砂也不是一次两次了,以前那么多次都没治好,这次能行吗?”多数群众干部都发出了疑问。

  面对沉疴旧疾,遵化市20多个部门协同协作,并将重点砂坑包干到人,层层压实责任。交警、交通运输部门突出路面管控,市场监管部门停止办理各种混料、砂石料加工市场主体的注册登记,公安、国土等部门组建了15个工作组和联合执法队昼夜对非法采砂点综合执法,市纪委对违规参与、暗中支持混料加工企业和非法采砂的16名党员干部立案审查、严肃追责……仅用3个月时间,全市就整治混料加工企业404家,回填砂坑206个,回填尾矿砂等原料1000多万立方米,恢复耕地6000多亩。

  为打赢污染防治攻坚战,遵化市重拳频出,先后开展了蓝天行动、铁选矿治理、水污染治理等一系列专项活动。

  围绕大气污染治理,遵化市大力调整能源结构,探索电代煤、空气源热泵、生物质型炭、AHL新型燃料、钢厂和水泥厂余热供暖等,在城区设立50个监测点位,实时监测、追溯污染源头,形成了“形势研判、指令发布、响应回复、任务落实、现场核查、考核追责”六步工作法。2017年,全市共取缔“散乱污”企业222家,取缔燃煤锅炉1350多台。

  在港陆钢铁公司,总经理张会周介绍,作为中国企业500强,公司按照中央和地方生态环保相关要求,大力推行清洁生产、发展循环经济,2015年至2017年累计投资10.5亿元,新建并提升110余台套环境治理设施,建有49套在线监测设备,吨钢环保费用为170元,实现了大气超低排放,水零外排,水渣、钢渣全部综合利用。

  遵化还全面推行河长制,集中清理拆除各类水体网箱1.2万个,清理垃圾和淤泥2.7万多立方米,流经境内的黎河、沙河出境断面水质稳定达到Ⅲ类标准;开展铁选矿综合治理,651家不合格铁选矿全部拆除。

  在堡子店镇南小庄村调研组看到,回填复垦的农田,已经种上了树苗。村支书王金月说:“这里原来是个砂坑,啥也种不了,去年用好土把砂坑填上了。政府给了树苗,我们上了滴灌,栽上了果树。”据介绍,仅2017年,全市修复矿山占地300多处,新增植树造林5.2万多亩,栽植板栗等树木600多万株。

  调研组了解到,为深入推进生态文明建设,遵化成立了生态环境保护工作领导小组,围绕生态建设和绿色发展制定出台了工作方案和相关考核办法,严格落实生态环保党政同责、一岗双责,提高产业准入门槛、优化产业布局,将生态环保问题与干部考核选用挂钩,实行生态环保问题“一票否决”,建立起立体式生态环境防治体系。截至目前,全市共查处破坏生态环境案件63起,党纪政纪处分86人。

  3.农业特色产业成新“增长极”

  百里燕山秀,栗花香正浓。穿行在遵化境内,山坡上、村道边、房屋旁,漫山遍野都是板栗林。在侯家寨乡硝石峪村,村民戴志永告诉调研组,他家种植板栗树60多亩,年均收获板栗1.5万斤,价格好时能收入15万元左右。

  作为“板栗之乡”,遵化是京东板栗的主产区,全市板栗种植达36万多亩,年产2.8万吨,产值3.65亿元。据了解,遵化目前有栗源、美客多等板栗加工企业30多家,注册产品商标40多个,具备板栗研发、深加工等能力,鲜板栗、速冻栗仁等产品出口几十个国家和地区,板栗企业年生产加工能力5万多吨,年销售额10多亿元。其中,栗源公司参与编制了国家熟制板栗(仁)行业标准,并建立了全国最大的板栗交易中心。

  据了解,围绕农业特色产业,遵化还发展了21万亩鲜果、12万亩核桃、15万亩绿色蔬菜,以及年产30万吨的食用菌产业。

  在何家峪村碧桂园航天农业生态城,千亩连片的棚架下,种植着航天金瓜、航天黄秋葵、绿宝石西红柿、深丰一号紫茄……这些都是搭载“神九”进行太空育种的航天蔬菜,价格甚至是普通蔬菜的十几倍。

  在平安城镇众鑫食用菌合作社香菇种植大棚内,调研组看到,工人们正忙碌地检查食用菌的生长情况,合作社总经理孙辉指着菌棒说,再过三四个月就可以丰收了。据了解,该合作社现有社员1300多人,共建有566个菌棚,合作社村民人均年收入达3.8万元,并带动周边3000多户村民通过栽培食用菌致富。

  市农牧局副局长贺雪松介绍,遵化是北方最大的食用菌生产基地,全市拥有食用菌专业合作社40多家,6万人从事食用菌产业,共建有1.1万多个温室菇棚,年产食用菌30多万吨,综合产值20多亿元。目前,全市有包括国家级在内的食用菌品牌9个,形成了良种繁育、工厂化制棒、食用菌深加工、休闲观光的全产业链发展格局,其中“遵化香菇”地理标志、食用菌无公害基地、香菇绿色食品和无公害认证3.8万多亩、年产14.5万吨。

  京东板栗、遵化香菇、东陵白玉米、玫瑰香葡萄……围绕特色农业产品,遵化制定了20多项地方标准,建立了质量“可溯化”体系,实现了农产品生产有记录、流向可追踪、质量有保证。在遵化金卓颐高电商产业园,调研组了解到,全国首家县域大数据产业基地——河北溯源大数据,围绕地方特色农业,建立起从农产品种植到用药施肥、从田间操作到生产加工的全产业链信息采集和追溯体系,消费者只需扫描二维码即可轻松掌握相关信息。

  农产品O2O体验中心、中国板栗网、溯源大数据……如今,越来越多的电子商务公司在遵化金卓颐高电商产业园内“落地生根”。

  4.从“卖矿石”到“卖风景”

  清东陵、古汤泉、古长城、般若湖、满族文化村……秀美的自然山水,原汁原味的民俗风情,构成了遵化地区独特的自然人文景观。22处景区景点,2处世界文化遗产,遵化依托其得天独厚的资源,以“文旅融合”为导向将“全域旅游”铺展开来。

  山清水秀,峡谷幽景。遵化清东陵保护区内,上万只沙燕在松林间轻舞翩跹。清东陵保护区副主任赵英健介绍,自2016年来,随着生态环境的改善,红嘴鸥、白鹭、大雁等国家级野生保护鸟类在遵化黎河、沙河两岸休憩、安家,其中红嘴鸥已从最初的数百只增加到如今的上万只。保护区在加强清东陵文物保护的同时,开展了徒步大会、祭祀大典、历史的遗珍文物展、珍宝书画展等活动,让历史文化遗产“活”起来。据统计,2017年全区累计接待游客103.89万人次,同比增长23.14%。

  与清东陵毗邻的遵化汤泉,素有“京东第一泉”的美誉。汤泉北临古长城,风景秀美,曾是皇家洗浴之地。明代《景物志》载:“天下温泉,最著骊山、最洁香溪、最热遵化。”汤泉水温最高达68摄氏度,泉水四季沸腾如汤。依托汤泉资源,遵化开发建设了集沐浴、疗养、休闲、娱乐为一体的综合项目,每年都有大批京津冀游客慕名而来。如今,北京金融街控股股份有限公司投资100亿元,启动了“金融街·古泉小镇”建设,拟打造年游客不低于100万人次的温泉旅游度假区。

  草莓温室大棚、葡萄采摘园、亚太雪世界、水上乐园……走进山里各庄村,调研组看到,游客们在忙着采摘各类新鲜瓜果,孩子们在嬉戏游玩,一派祥和欢快的景象。村委会主任贾泽林介绍,亚太农业旅游观光园占地4000多亩,兼具旅游、休闲娱乐、餐饮等功能,年接待游客40多万人次,旅游综合收入4000多万元。

  西下营旅游观光度假区、尚禾源国际休闲农业旅游度假区、美丽南山健康小镇、石门特色小镇……围绕“农业+旅游”,遵化已培育国家级旅游模范村2家、省市级观光采摘园27个,以农家院、采摘园为主的观光点300余家,年接待游客50万人次,年创综合收入约1亿元。

  在官房村,游客置身八旗广场、古街小巷,可以尽情地体验满族文化风情。在马兰峪民俗风情小镇,满族剪纸、东陵铁画、满族刺绣等特色工艺品琳琅满目,备受游客青睐,镇上70余家擅长皇室特色金银器加工的企业产品远销20多个国家和地区,销量占全国总销量的60%。

  随着遵化成为国家全域旅游示范区,市里打造出系列“+旅游”品牌产品,旅游业已成为经济发展的支柱产业。2017年,全市共接待游客700万人次,实现综合旅游收入63.4亿元,同比增长30%。今年春节期间,接待游客57万人次,实现旅游综合收入3.4亿元,同比分别增长126%、106%。

  满族文化旅游功能区,长城山水旅游功能区,田园乡愁旅游功能区,红色记忆旅游功能区……从黑色经济到绿色发展,从景点观光到全域旅游,如今遵化的旅游业正呈现出勃勃生机。目前,遵化正与保利、金融街、恒大、碧桂园等大型企业合作,般若湖旅游度假区、古温泉旅游度假区、航天农业生态城等旅游项目相继落地。

  5.关于遵化绿色发展的思考

  生态环境保护能否落到实处,关键在领导干部。遵化的非法采矿采砂曾存在近30年,其间打击治理了数十次都没有效果,为何这次能够根治这个“顽疾”?多数基层干部群众给出了相同的答案:领导干部要有责任担当。调研组了解到,在打击非法采矿采砂过程中,面对朋友说情、威逼利诱等情况,遵化各级领导干部敢于较真碰硬,以“不获全胜、决不收兵”的决心,最终啃下了这块“硬骨头”。生态文明建设功在当代、利在千秋。各级领导干部必须站在战略和全局的高度,将生态环境保护摆在突出位置,敢于担当负责、勇于直面矛盾、善于解决问题,这样才能把环境污染治理好、把生态环境建设好。

  破坏生态环境就是破坏生产力。资源过度开发、粗放利用,给遵化生态环境带来了难以承受之重。调研发现,尽管当地对生态环境治理的力度不断加大,但破坏的山体短时间内难以修复,大量被货车轧坏的道路需要重修,砂坑回填任务依然很重,这些问题绝不是一朝一夕就可以解决的。现实表明,破坏生态环境付出的代价极高,必须坚决摒弃那种以牺牲环境为代价换取经济发展的做法。当前,污染防治攻坚战是场硬仗、苦仗,对于保护生态环境、治理环境污染的艰巨性,各地要做好打持久战的准备,必须久久为功、常抓不懈。

  绿色发展亟须补足“短板”。战略性新兴产业和高技术产业,对促进绿色发展、新旧动能转换起关键作用。目前,由于生态环境方面欠账过多,地方财力有限,政府将主要资源力量投入到生态治理等亟待解决的问题上。调研发现,遵化虽然发展了农业特色产业、旅游业、港陆钢铁公司200万吨冷轧、宝兑通等项目,但转型发展需要一个过程,战略性新兴产业和高技术产业还较少,没有形成聚合效应。多数基层干部认为,未来遵化的发展应着力强化创新驱动,做大做强高新技术产业,为新旧动能转换打造新引擎、增添新动力。

  旅游业发展需要完善的基础设施配套。调研发现,部分村级道路仍是单车道,特别是过去大货车超载造成了道路损毁,有些村级道路坑坑洼洼难以通行。同时,除重点打造的美丽乡村、景区景点外,部分农村还存在垃圾随意堆放等问题,环境治理水平有待提升。当然,目前地方正在统筹考虑,想方设法解决这些制约旅游业发展的瓶颈问题。(光明日报调研组 调研组成员:沈耀峰、耿建扩、马姗姗、白雪蕾、纪博、李岩、周宏武)

责任编辑:王 宏媛
W020181112569097686965.jpg
W020181112567768976147.jpg
W020160328293030204247.jpg
范小青
W020160315535419741912.jpg
李春雷
W020181205310326323154.jpg
新编古今故事
作者:陈燕松
出版:人民日报出版社
河北省唐山市精神文明建设委员会办公室主办

冀ICP备08005460号