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从河北唐山发展看改革开放40周年(二)
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发表时间:2018-10-09
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  唐山,地处环渤海经济圈中心地带,毗邻京津,是京津冀发展战略核心区,也是国家重点开放开发地区。新的历史条件下,如何全面贯彻党的十九大精神,如何按习总书记指引的“三个努力建成”方向继续前行?2017年12月8日,河北省委书记王东峰在唐山调研时提出,要提高唐山城市现代化和国际化水平,构建“一港双城”的大格局。随后,在唐山市委召开的第十届四次全会上,确定了实施“一港双城”战略布局。

  新思维:“一港双城”

  唐山港,在“一带一路”建设中发挥着重要作用。为此,河北省和唐山市提出了要把唐山港作为推动高质量发展的重要载体,建设成国际标准、港产城一体化的现代化滨海城市。

  理念是行动的先导,发展理念引领发展实践。“港产融合、产城融合、港城融合”三大发展方略,以城市为核心,以港口为依托,以临港产业为基础,从而形成互补共生关系的一种城市经济。这是唐山市委站在推进新时代高质量发展的高度对唐山现在和未来发展的科学把握,也是唐山经济社会发展的伟大变革。

  “一港”为唐山港;“双城”是由唐山市主城区和曹妃甸滨海新城区构成。

  大发展战略面前,既坐拥大港,又有新城的曹妃甸,无疑是构建新格局的主战场。对此,河北省委常委、唐山市委书记王浩表示,唐山最大的优势和潜力就是把曹妃甸打造成开放创新包容、宜居宜业宜游的现代化滨海新城。同时,他还提出了五个方面的具体目标定位:一是“新发展理念示范之城”,二是“现代产业聚集之城”,三是“港产城融合发展之城”,四是“生态宜居品质之城”,五是“创新驱动引领之城”。

  共发展:“港城融合”

  历史,总是在更新。自2009年曹妃甸新城开工建设,至今近十年间,从当初的一片荒芜到现在的主阵地、主窗口,成为唐山打造国际航运中心、国际贸易中心、国际物流中心核心区。当“一港双城”把曹妃甸新城作为“双城”中的“窗口”和“前沿”时,曹妃甸站到了一个新的高点,一个高品质、现代化、国际范的新区正在形成……

  把曹妃甸打造成现代化滨海新城,事关唐山乃至河北发展大局。为此,唐山市委市政府从政策、金融、科技到人才等多方面给予支持。

  结合唐山市修编后的高规格调规,曹妃甸将建成城市面积150平方公里、人口150万的现代化滨海城市。滨海新城,已被列为“首批全国绿色生态示范城区”“河北省生态示范城市”。

  在这里,用严格的生态城市建设指标控制体系来进行高标准建设、使其“以人为本,不走钢铁水泥森林老路”的独特理念越发显现。记者实地感受了绿色产城融合的理念:15万平方米被动式超低能耗绿色房项目正在加紧建设,整个项目建成后,经粗略计算,每年可实现减少碳排放1636吨。

  新城内,教育科研、旅游休闲、文化创意、高新技术、总部经济等产业将成为主导;大数据、人工智能、电竞、商务会展、现代金融、休闲旅游等已渐成产业大观;世界500强企业恒大集团、香港上市公司、全球最大豪华酒店业主富力集团以及珠江控股、宝能集团、香港力高集团等国内外知名企业纷至沓来。

  高等院校的集聚,给曹妃甸发展注入了强大内生动力。华北理工大学、唐山工业职业技术学院等,已经拥有6.5万人的院校集群,不仅能带动新兴产业的发展,还是整个城市发展的智库和人才技术创新基地。

  在新城数据产业园内,华为云、西门子研发中心、原网数据中心、智能档案处理存证中心等加快发展。依托大数据产业的发展,曹妃甸将全面实现城市智慧化管理。

  目前,曹妃甸的经济增长呈现量增质升的良好势头。今年上半年引入贸易企业52家,注册贸易额55亿元,同比增长439%;中国五矿曹妃甸国际矿石交易中心等171个投资亿元以上重点项目,年内完成投资535亿元。曹妃甸全年预计GDP达到476亿元,同比增长8%,全部财政收入达到117.7亿元,完成全社会固定资产投资760亿元。

  新格局:双向互济

  “努力把唐山建成东北亚地区经济合作窗口城市”。几年来,唐山人民沿着习总书记指引的方向奋力前行。

  唐山是东北亚地区通往欧亚大陆桥距离最近的起点之一,2013年国家提出的“一带一路”倡议,无疑为唐山打造东北亚地区经济合作窗口提供了历史机遇。结合内陆港建设发展思路,唐山紧紧抓住国家“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”发展战略,与西北地区工农业发达城市、交通节点城市和重点边境口岸城市进行深度合作,打通了阿拉山口向西、向北的开放通道,形成以内陆港为节点、以多式联运为脉络,覆盖西北、连通蒙俄、直达欧洲。

  随着40万吨大型船舶常态化靠泊,唐山港口服务功能进一步完备,航线及辐射区域进一步优化,已与我国南方主要港口以及澳大利亚、巴西、欧洲等国家和地区建立了稳定的航线,大量矿石、煤炭、钢材等货物在这里集散。

  今年以来,首个唐山·曹妃甸港阿拉山口内陆港揭牌并投入运营,实现曹妃甸港西北战略的能源大通道贯通,东西两大陆海口岸的无缝衔接,形成东西双向互济的开放新格局;地处内蒙古、山西、河北3省交界处的乌兰察布内陆港揭牌,推动了“一带一路”建设与“中蒙俄经济走廊”建设的深度融合。

  当首列从唐山港发出的中欧班列,满载着集装箱货柜,途经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国,到达比利时安特卫普,全程11,000公里,这标志着唐山沟通世界的国际铁路物流大通道由此打通。

  在不到两年时间里,唐山港陆续建立的华北、西北18个内陆港,将港口直接腹地由华北扩大到内蒙古、宁夏、新疆、甘肃等西北内陆地区,间接腹地已达到蒙俄和中亚一些国家,覆盖面积由140万平方公里扩大到230万平方公里;在海航线布局上,已经开通内外贸集装箱航线41条,对国内沿海主要港口及日韩基本港的高密度全覆盖,实现海、航、铁的互联互通。

  东北亚地区经济合作窗口城市定位,给百姓生活带来了更多的实惠。曹妃甸石化产业基地规划环评审查正式通过;汽车整车进口口岸通过省级正式验收;曹妃甸港区进口肉类口岸正式通过海关总署验收;唐山市跨境电商第一单货物从曹妃甸综合保税区通关入市。

  下一步,曹妃甸将与雄安新区、正定新区联合申报自贸区、自由港。

  港口经济不断优化。自1992年通航以来,2017年完成货物吞吐量57,320万吨,同比增长10.12%。今年上半年,完成货物吞吐量30,294万吨,居全国沿海港口第3位,同比增长7.28%。其中,煤炭吞吐量11,838万吨,同比增长42.84%;石油、天然气及制品吞吐量1165万吨,同比增长25.26%。集装箱吞吐量完成123.2万标箱,同比增长15.85%。到2020年,唐山港吞吐量将达到8亿吨以上,集装箱吞吐量将达到500万标箱,跻身世界一流综合贸易大港行列。

  是机遇,也是责任。“一带一路”建设,带来机遇的同时也让唐山肩负了国家的重大使命。“一港双城”,改革再出发,释放出唐山市委市政府决策层面锐意进取、勇于担当的气魄和胆识,昭示着唐山未来会更美好。

  (原载《中国改革报》9月26日)

责任编辑:陈 钢
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作者:李舫
出版社:人民文学出版社
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