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滦南:12项机制推进省级文明县城常态化创建
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发表时间:2019-07-09
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6月24日滦南县召开省级文明县城创建工作推进会议

文字提供:张洪鹏 韩志红 摄影:李庆军 张永新

  为全面巩固深化提升省级文明县城创建成果,推动省级文明县城建设工作制度化、常态化,不断提高城乡居民文明素质和社会文明程度,滦南县坚持“全面创建、全域创建、全民创建、常态创建”的创建理念,把省级文明县城创建各项测评指标转化为常态化工作标准,把测评方法转化为长效化管理办法,建立12项机制,持续优化提升精神文明建设水平和县城精细化管理水平。

  县城日常精细化管理长效机制。加强公共设施建设,落实精细化、网格化管理,确保所有街巷路面无坑洼、积水、破损;沿街无私搭乱建、无侵街占道、车辆无乱停乱放;公共建筑设有无障碍设施;公共场所、主次干道、背街小巷、居民小区落实全天候卫生保洁;加大公益广告投放,汽车站、高速收费广场、县城主要出入口、建筑围挡、路灯杆、果皮箱、沿街LED屏、沿街阅报栏、街路牌、公交站点、广场、公园等按照规定种类、数量长期设置社会主义核心价值观、讲文明树新风、关心关爱未成年人等内容的公益广告,及时更换破损、褪色公益广告。

  交通秩序管理长效机制。加强交通管理,规范交通秩序。通过开展交通违规违法行为专项治理,严厉处罚机动车不礼让行人,非机动车、无牌电动车、行人闯红灯行为,取缔三、四轮电动车出租载客行为;大力开展交通劝导志愿服务行动,引导公众自觉遵守交通规则和公共秩序,自觉排队上下车,主动礼让老、弱、病、残、孕等乘客;加强出租车专项整治,严厉打击拒载、讹诈乘客、不打计价器行为,教育出租车司机使用文明用语、提供文明服务;加强汽车站周边环境治理,杜绝客运班车、出租车站外抢客、拉客行为,规范车辆停放秩序。规范汽车站周边商户经营秩序,治理商品外溢经营、叫卖拉客行为。

  环境卫生管理长效机制。建立城市环境卫生保洁精细化管理制度,强力整治城区垃圾乱堆乱放,重点治理各街道及出入口、城乡结合部、建筑工地、公园广场、集贸市场、居民小区、学校周边等区域,确保城区环境卫生保洁无“盲区、死角”;推行环卫清扫保洁精细化管理,提高机械化清扫率;强化公共厕所随时清管理机制。

  市场商贸管理长效机制。加强标准化市场建设,提升二贸、三贸市场规范化水平,加快果蔬批发市场升级,提升市场服务功能和标准;加强对宾馆、饭店、餐饮摊点、食品加工企业、小作坊、学校食堂等餐饮行业监管,开展食品安全集中整治行动,确保无食药安全事故发生。在餐饮行业开展“光盘行动”,提倡文明就餐,反对铺张浪费;加强“五小行业”(小食品店、小理发馆、小浴池、小旅馆、小歌舞厅)管理,严格对标达标;加强诚信经营教育和宣传,市场、商场、超市、服务窗口单位都要按照行业规范进行诚信经营评比,设置“红黑榜”、公平秤、流动红旗等;加强流动商贩治理,坚决取缔流动商贩摊点、露天烧烤等。

  社区建设管理长效机制。将社区基础设施建设纳入城乡建设总体规划,切实解决社区办公、服务用房和活动场所等问题;持续开展小区环境整治行动,彻底清理小区私搭乱建、乱栽乱种、乱堆乱放、饲养家禽、无绳溜犬现象;对小区破损路面、分类垃圾箱、照明、消防等公共设施进行及时修复;确保生活垃圾定点分类投放、及时清运;确保社区综合文化站、综合文化服务中心、社区家长学校、文体广场等设备正常运行,为居民创造良好生活环境;合理划定小区停车位,解决小区车辆乱停乱放、抢占消防通道现象;社区出入口、公共活动场所、小区宣传橱窗等醒目位置要按标准悬挂、张贴社会主义核心价值观、关心关爱未成年人等公益广告;各社区都要开展创城宣传、文化娱乐、志愿服务等活动,提高群众创城知晓率、参与率和满意率。

  城乡联建长效机制。落实乡村振兴规划,推进乡风文明建设。全面推进农村垃圾治理,大力推进厕所革命,有效提升村容村貌;落实乡村振兴“乡风文明”总体要求,以文明村镇创建为载体,全面推行农村村规民约、红白理事会、道德讲堂等 “十个一”建设,大力提倡移风易俗,积极开展健康向上的文化体育活动,常态化开展道德模范、好媳妇、好公婆、文明户评选活动,把社会主义核心价值观融入到群众的工作和生活,全面提升村民文明素质和文明水平。

  文明素质提升工作机制。全面开展各级文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭、文明校园等创建活动,选树创建典型,用典型的力量带动整体创建水平的提升;选树道德先进人物,持续开展道德模范评选表彰、“月评学雷锋事迹”“身边好人”推荐活动,用道德的力量推进文明的进步;以“大爱唐山·美在滦南”道德实践活动为载体,深入开展文明创建系列主题活动,用活动带动更多的人参与;加强志愿服务组织建设,全县志愿者注册人数要达到全县人口总数的13%以上,推进志愿服务活动制度化、常态化,主动参与卫生清洁、文明交通、文明上网、社区服务等志愿活动;坚决取缔算命等迷信活动,坚决杜绝丧事大操大办现象。

  城市“牛皮癣”长效综合整治机制。坚持推行城市“牛皮癣”综合整治联动机制,对于有登记有经营场所的一般业主非法张贴的小广告,由市场监管局负责处罚;对于办假证件、非法办理小额贷款等非法行为及开锁、刻章小广告由公安局处理、处罚;在城区建筑物、构筑物、地面及其他设施上喷涂或粘贴小广告的由城管局负责处罚;街道办负责清理小区内的非法小广告,其余城区公共区域内的非法小广告由城管局负责清理。镇村非法小广告由所在镇村负责清理。电视台要加强宣传,形成广大商家自觉遵章守规、人民群众积极参与的社会氛围。

  未成年人思想道德建设机制。深入开展社会主义核心价值观宣传普及和习近平新时代中国特色社会主义思想进校园活动。通过开展文明校园创建、新时代好少年培树、未成年人参与文明家庭创建、文明交通志愿服务等活动,帮助未成年人“扣好人生第一粒扣子”。完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络,充分发挥学校龙头作用、家庭基础作用、社区平台作用,形成工作合力;加强网吧管理,禁止未成年人进入网吧;加强校园周边环境和校园安全治理,为未成年人创造良好社会环境;以中华传统文化为主体,广泛开展各具特色的文体活动,学校、公共场所都要在显要位置设置关爱未成年人公益广告。

  窗口单位文明服务规范机制。全县各窗口行业通过开展“提质提效、文明服务”竞赛活动,结合机关作风整顿,对照创建标准,完善窗口单位软硬件建设,培树行业新风,提升窗口文明形象,做到公共场所文明有序、服务规范;对照学雷锋志愿服务站(岗)标准,做到有标识、有机构、有制度、有活动、有记录、有培训,常态化开展志愿服务活动;有设置母婴室要求的单位一定要按照标准设置。

  创城档案质量提升机制。创城档案说明报告要找到源文件,根据源文件的要求进行说明,包括依据、方案、推进过程、取得效果等;工作开展情况都要及时留存高质量照片及文字总结,照片要清晰,能准确反映工作内容、时间要求,确保创建工作的完整性、逻辑性、真实性。

  工作保障机制。将省级文明县城建设工作纳入全县重要工作部署,纳入各级领导班子和领导干部意识形态工作考核的重要内容,创城抽调人员在创城办单独考核;保留滦南县省级文明县城建设工作领导小组办公室工作机构,负责指导督导各责任单位文明县城创建日常工作,组织好县领导定期调度和检查督导。设立省级文明县城创建专项经费,用于公益广告的设计、制作、日常维护管理和相关创建活动。

  滦南县街道办:

  精准发力抓好常态化创建

  滦南县城管局:

  紧扣标准推进创建工作实现新突破

  滦南县市场监督管理局:

  以诚信教育助推省级文明县城创建

  今年以来,滦南县城管局立足本职,全面开展各项工作,全力推进省级文明县城创建工作实现新突破。

  规范设置公益广告,提升创城宣传效果。城管局对照职责落实创建公益广告比例要求,在城区主次干道、广场、公厕制作宣传橱窗11个,设置展板31幅,利用路灯道旗发布公益广告1500幅,果皮箱设置公益广告252幅,协调商户利用大型电子显示屏滚动播放宣传标语,不断提升户外公益广告等建设档次,确保主要公共场所宣传创建活动公益广告数量、质量双达标。

  深化网格化管理,提升城市容貌。在实行城市“网格化”管理基础上,探索试行“路长制”管理模式。将建设路、兆才大街等10条主要路段纳入“路长制”管理范围,落实“定人、定岗、定责”工作制度,对流动摊点、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画等不文明行为进行实时监管、及时处置。坚持标本兼治、疏堵结合,抓住重点部位及薄弱环节,深入开展校园周边、公共场所、市场周边等突击整治行动,及时整改了一批影响市容市貌的违规行为。今年以来,共清理流动摊点6545处次,乱拉乱挂1197处次,乱贴乱画1298处次,乱堆乱放1309处次,噪音扰民916处次,清理非法小广告22059余条,粉刷墙体广告211平方米。

  推进环卫管理精细化,打造洁净城市。以省级文明县城创建为依托,城管局不断加强环卫建管力度,继续按照“以克论净、深度保洁”管理标准,实施“洗-扫-冲-洒-保”一体化作业模式,适时开展环境卫生整治行动,有效保持城市道路常态洁净、湿润。不断夯实环卫基础建设,规范运行生活垃圾综合处理厂,生活垃圾无害化处理率100%。新建高标准公厕5座,压缩式中转站2座,改造公厕5座,维修果皮箱545个,维修公厕246座次。与滦南县顺宏石材加工厂签订建筑垃圾消纳厂合作协议,年处理建筑垃圾能力25万吨。

  规范广告牌匾,提升城市“颜值”。为全面贯彻落实《河北省城市广告牌匾整治提升行动方案》要求,结合省级文明县城建设及重点领域生态环境深度整治,全面开展了城区广告牌匾集中整治行动,分别对不规范户外广告牌匾、城区立柱式广告塔以及一实小周边大型楼顶广告开展了集中拆除,并建立了长效动态管控机制,实现了城区广告牌匾特色鲜明、简约有序、整齐美观、管理规范。今年以来,累计整治各类违规广告牌匾423块,拆除立柱式广告塔14座。

  强化拆违控违,维护城市建设环境。始终坚持违法建设零容忍、新增违法建设零增长工作目标,在巩固“一区三边”违法建设整治成果的基础上,相继开展了重点领域深度整治行动以及“一区三边”违法建设专项行动回头看等系列活动,结合相关部门强力拆除二贸市场周边、城乡结合部、背街小巷等重点部位违法建设40处。同时,加强常态化、长效化巡查监管,不断加大巡查力度和巡查频率,确保将违法建设遏制在萌芽状态。

  严控不文明祭扫,倡导文明祭祀新风尚。清明节前夕,县城管局牵头,与民政局、市场监管局、环保局联合印发《关于清明节期间文明环保祭扫的通告》,在县电视台连续播出;在城区主要路口设置宣传条幅10块,协调7块大型电子显示屏滚动播放文明祭扫宣传标语,引导市民树立文明祭扫新风尚。同时,强化源头管控,阻断祭扫用品流通渠道。今年以来,共清理售卖冥币纸钱摊点18处,劝阻不文明祭扫行为16起。

  滦南县街道办突出重点、精准发力,健全完善机制,坚持创城常态化,使文明城创建持续深入推进。

  街道办把文明县城常态化创建工作时刻抓在手上,将行动统一到创建文明县城的各项目标任务上来,成立省级文明县城常态创建领导小组,制定常态化创建工作方案,实行周调度、月检查工作机制,确保创建工作项项有人抓、件件有人管、事事能落实,对标达标。

  强化宣传,营造氛围,使文明城创建深入人心。街道办通过印制宣传单、录制广播、张贴创城公益广告、开展小手拉大手活动、组织文艺汇演等多样化宣传方式,实现了城区创城宣传全覆盖,提升了广大居民的思想认识,使他们真正成为创建文明城的主人。

  对照标准,补齐短板,以更实的举措抓创建。街道办常态创建领导小组对照创城标准进行自评,找准薄弱环节,深化整改措施。针对张贴的公益广告、设置的路牌标识、晨晚练点的设施等出现的淡化、脱落、损坏的现象,实地踏查,逐点逐项进行整改完善。今年以来,投资100多万元,对需要更新的路标标识、宣传橱窗和公益广告等进行更新。成立督导小组,加大督导问责力度,定期督察、定期分析、定期通报、严肃问责。每月对社区创城工作进行督导检查,深入排查问题,强化任务落实。

  加大基础设施投入,不断改善广大居民居住、出行环境。街道办把背街小巷整治和老旧小区改造纳入为民承办实事工程,投资300多万元修建了25条道路,硬化、绿化4万多平方米,排水管网改造、清淤3000多延长米,拆除违建46处1500平方米,安装路灯50盏、路面监控40个。居民出行环境得到大的改观,为广大居民文明出行创造了条件。

  加大社区环境治理力度,保持社区环境整洁舒适。今年以来,街道办累计出动保洁员2000余人次,清运各类垃圾240吨,清理死角死面300余处,拆除栅栏、临建违建100余处,清理乱堆乱放400多处,清理小广告6500多条;投资200万元对9条背街小巷进行了整治,小区环境得到明显改观。

  开展“平安社区,你我共建”活动,努力构建平安社区。街道所辖18个社区征集志愿者400余人,组建了治安义务巡逻队,志愿者佩戴红袖标,头戴小红帽,手举标志旗,每天在重点时段进行定点宣传,流动巡逻,发现治安隐患及时上报并协助小区物业或居委会排除隐患。每个社区都配备了民情信息员、联防员和矛盾纠纷调解员,构建起了矛盾纠纷、安全隐患等发现、排查、解决问题的网格化群防群治体系。社区平安志愿服务队每周开展两次“平安社区,你我共建”主题活动,深入大街小巷进行巡查、宣传;每月对辖区内的商店、旅馆和高层楼等场所进行安全隐患排查;入户走访居民群众,努力做好涉军群体、上访老户以及征收搬迁户的思想工作,做到矛盾隐患早排查、早发现、早化解,今年以来调处、化解各类矛盾纠纷29起。

  扎实开展文明素质提升工程。依托学雷锋志愿服务站、家长学校、未成年人文体活动中心、社区综合文化服务中心、市民学校、科普教育室等活动场所,街道办积极组织居民开展丰富多彩的学习教育和文体活动,既满足创城要求,又顺应了广大居民的需求。

  滦南县市场监督管理局严格按照创建任务目标,突出重点,狠抓难点,在全县范围内开展诚信教育实践活动,以诚信教育促进市场监管各项工作全面展开,以诚信教育引导市场监管主体守法经营、文明服务,以诚信教育助力省级文明城创建。

  加强组织领导,强化文明宣传。市场监督管理局成立了18个创城工作责任单位,按照网格化监管格局覆盖城区所有市场主体和经营单位,从食品流通、制售和餐饮食品安全等环节,在持证、持照、亮照经营,信息公示牌悬挂,固定门店商品外溢,市场秩序综合整治等方面进行细化分工。向全县市场主体发放《文明创城倡议书》,号召所有经营者行动起来,自觉保持店内外清洁,货物摆放整齐,无商品外溢,认真落实“门前三包”责任制,净化美化厂区、店铺。在元旦、春节、“3.15”等重要时间节点,结合开展食品安全宣传周等活动进行宣传,提高市场主体诚信经营意识。同时,印制社会主义核心价值观、禁止吸烟等宣传画、标贴1万份,“不剩菜、不剩饭”文明餐桌行动提示桌牌5000余个,发放给相关市场主体,并指导其规范张贴或摆放在经营场所显著位置;利用商超、店铺的LED显示屏开展文明宣传引导,督促循环播放社会主义核心价值观、创建省级文明城市宣传公益广告,引导市场主体加强责任意识,营造创城工作浓厚氛围。

  突出工作重点,开展市场环境整治提升行动。加大市场巡查和专项检查力度,实现执法监管全覆盖,促进市场秩序净化提升。开展诚信示范街区创建,建立步行街“诚信经营示范区”1个,建设路和中大街食品安全示范街2条,评选出“诚信企业”29家、“诚信示范网店” 3家、“餐饮示范店”100多家。滦南银泰商厦有限责任公司被评为“省级食品销售示范单位”,唐山百货大楼集团滦南购物广场有限责任公司等34家经营单位被唐山市人民政府食品安全委员会命名为食品安全诚信示范单位,全县607家食品经营单位被评为县级食品安全诚信示范单位,达到经营户的三分之一以上。开展城市环境容貌整治提升行动,对城区固定门店逐户进行排查、规范,对食品经营者主体资格严格检查确认,坚持索证索票制度,严把食品质量准入关,不断提高经营者的自律意识。开展虚假违法广告治理,清理不规范广告牌53块,收缴涉嫌违规印刷品广告2000余份。对车站、医院、校园周边、二贸及金茂周边等商品外溢行为易发、高发区域进行重点整治和经营管制,做到责任到人、劝导到位,实现了店内卫生达标,店外整洁干净,无侵街占道不文明现象发生。

  针对日常监管中的重点、难点问题,开展专项行动。市场监管局将日常工作与创城工作紧密结合,开展了企业信用监管、市场秩序优化、12315护民生、食品药品环节隐患大排查、虚假违法广告专项整治等系列专项行动,对校园周边、建筑工地周边、居民小区、小吃店、小吃摊、食品店存在的脏、乱、差现象和消费者反映强烈的食品安全风险存在较大隐患的区域进行重点整治,进一步优化滦南县营商环境,保护消费者合法权益和群众饮食用药安全。

责任编辑:陈 钢
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追寻
作者:徐鲁
出版社:长江少年儿童
河北省唐山市精神文明建设委员会办公室主办

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