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加快建设新时代“实力丰润 魅力浭城”
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发表时间:2020-01-14
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  2020年,是丰润区“十三五”规划和全面建成小康社会的收官之年,是加快进位“全国市辖区综合实力50强”、推进新时代“实力丰润 魅力浭城”建设的关键一年,更是习近平总书记作出“三个努力建成”重要指示十周年,为此,该区确定2020年及今后一个时期的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入贯彻落实党的十九大、十九届四中全会、中央经济工作会议和省市区委全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚定不移推进供给侧结构性改革,加快打造“5+4”现代产业体系,深入实施高质量发展、城建交通、教育3个三年提升行动计划,着力开展“抓项目、抓转型、抓作风,创优生态环境、创优营商环境、创优社会治理”“三抓三创”活动,全力抓好项目建设、转型升级、园区发展、生态环保、城市建设、乡村振兴、营商环境、改革创新、民生改善、社会治理十项重点工作,扎实做好“六稳”工作,加快建设新时代“实力丰润 魅力浭城”,加快进位“全国市辖区综合实力50强”步伐,在唐山“三个努力建成”“两个率先”征程中做出更大贡献,为圆满收官“十三五”规划、全面建成小康社会而努力奋斗!主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%以上,规上工业增加值增长7.5%以上,第三产业增加值增长15%以上,高新技术产业增加值增长15%以上,固定资产投资增长15%以上,一般公共预算收入增长8%以上,进出口总额增长10%以上,实际利用外资增长10%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9.5%以上。

  围绕上述目标任务,这区聚焦十项重点工作,加强政府自身建设,努力实现高质量发展。

  聚焦项目建设,深化招商引资,夯实高质量发展的增量支撑

  突出精准招商。以轨道交通、汽车零部件、装配式建筑等产业为重点,签约项目30个以上,储备项目50个以上。围绕京津、长三角、珠三角等区域广泛开展驻外招商、以商招商活动。加强与院校、科研院所交流合作,制定完善招商引资、招才引智激励政策,吸引更多高层次人才、高精尖技术、高科技成果落户。借助唐山“自贸试验区+跨境电商综试区+综合保税区+开发区”四区叠加优势,打造东北亚地区日韩产业项目的重要承载地。抓实项目建设。谋划实施千万元以上项目不少于200个,总投资不低于800亿元,全年新开工和竣工项目60个以上。盯紧项目签约、落地开工、竣工入统全过程,新建入统规上工业企业12家、规上服务业企业12家。继续创优服务机制,提供“六个一”保姆式服务,提高合同履约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率。破解瓶颈制约。最大限度盘活存量用地,新增占补平衡指标1500亩。深化政银企对接,有效缓解融资难、融资贵问题。

  聚焦转型升级,优化产业布局,增强高质量发展的内生动力

  传统产业抓迭代升级。做好“转、退、清”文章,鼓励轧钢企业参资并股、靠大联强、跨界转投。推进钢贸企业退城搬迁,建设现代钢铁物流园区,实现绿色发展。以“十三小”行业为重点,倒逼落后产能和低端企业退出。主导产业抓优中做强。依托“一园一中心一联盟”平台,做强轨道交通产业。发挥产业联盟作用,加强创新发展中心示范引领,对接业内领军企业,构建“技术研发+装备制造+高端服务”的全产业链,本地配套企业滚动发展到90家,本地配套率达到15%以上,主营业务收入突破220亿元。依托唐山爱信金字招牌,做大汽车零部件产业,加快打造主营业务收入超百亿元的产业集群。依托原料有保障、研发有平台、市场有前景的基础优势,做精装配式建筑产业,做实做强全国绿色装配式建筑产业示范基地,主营业务收入达到20亿元。依托产业技术的嫁接成果,做深精品钢材产业,加快打造全国规模最大、规格最全的型钢生产基地,钢铁高附加值产品比重达到35%以上。依托建筑市场的用料需求,做优新型建材产业,做到企业减数量、产业提质量、规模出效益,2020年,单独水泥粉磨站企业减少到10家。新兴产业抓量质齐升。高端引领,发展先进装备制造产业,谋划建设工程机械装备制造产业园,机械工业产值增长25%以上,装备制造业增加值占规上工业比重达到35%以上。晋档升级,发展现代物流产业,依托区位优势和物流基础,打造区域性物流枢纽。特色培育,发展食品医药产业。培育壮大生姜、奶业、中医药3大特色产业,年内食品医药产业主营业务收入达到40亿元,生姜产值达到12亿元,全面打造亚洲最大的乳品加工单体工厂。全域融合,发展文化旅游产业。围绕“一带、二研、三区、多点”空间布局,编制完成全域旅游发展规划,谋划还乡河70公里民俗景观带,创建全域旅游示范区,打造面向京津的休闲观光度假基地。

  聚焦园区发展,做强承载平台,构筑高质量发展的强劲引擎

  调优园区规划。科学规划经开区,明确丰登坞现代物流园等功能定位,努力把经开区建成产业相对聚集、要素相对集中、功能相对完善、优势相对互补的共建共享园区。推动产业聚集。突出高端装备制造、精品建材、现代物流等主导产业,打造特色鲜明、关联度强的产业集群,落实飞地政策,充分调动乡镇招商引资积极性。完善配套设施。探索实行多元化投融资模式,积极吸引社会资本、银行信贷资金、政策性资金参与基础设施建设。创新管理体制。稳步推进以“全员聘任、绩效工资”为核心的人事薪酬制度改革,深化行政审批制度改革,减少层级设置,提高工作效能。

  聚焦生态环保,坚持标本兼治,守住高质量发展的生态底线

  实施蓝天行动。围绕治违治乱,巩固生态环境深度治理成效,做好腾出土地的调规利用,持续推进工业污染源治理和重点厂区环境整治,实行重点企业污染排放全时监控,常态开展“散乱污”排查整治,确保动态归零。围绕治超治堵,重拳打击大车穿城以及超载、超限、货物飘洒行为,严查排放不达标车辆和非道路移动机械,有效减少尾气污染。围绕治尘治烟,扩大城区主次干道机扫率,加强建筑、拆迁工地监管,深化燃煤燃气污染治理,减少面源污染。实施碧水行动,持续推进“全域治水、清水润城”,加强水源涵养,严查违法入河排污行为,确保还乡河、陡河断面水质稳定达标。实施绿地行动,加强土壤污染防治,强化矿山执法监管,高标准建设金隅马头山公园,开展绿化提升工程,新增造林3万亩,森林覆盖率提高1个百分点。实施雷霆行动,健全区乡村三级监管体系,建立部门联合执法机制,严厉打击违法行为。

  聚焦城市建设,搞好扩容升级,搭建高质量发展的承载平台

  优化城市布局。对标唐山“一港双城”战略,科学划定“三区”“三线”,推动丰润与唐山市中心区相向、拥抱发展。完善城市功能,加快浭阳新城标志性街区建设,实施城市“三改”工程,抓实道路畅通工程。繁荣城市经济。依托现有发展基础和产业空间,导入一批京津高质、高端、高新的都市产业,培育发展文体赛事、楼宇经济、会展等新业态。依托央企国企资源优势,谋划总部基地,发展总部经济,打造城市转型的活力中心。依托华北理工大学轻工学院,带动产城教一体化发展。强化城市管理,实施“绿美亮净”工程,深入推行垃圾分类处理模式,加强城区环境整治,运用数字化城管平台,推行市场化运作模式,健全精细化长效机制,巩固创城成果。强化社区物业管理,健全绩效考核办法,提升管理水平。

  聚焦乡村振兴,城乡统筹互动,补齐高质量发展的基层短板

  认真做好扶贫工作。聚焦“三落实”“三精准”“三保障”,切实做到扶贫、扶志、扶智,深化脱贫攻坚“回头看”,防止发生返贫和新贫现象。大力发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革,对现有农业园区实行动态管理,农业产业化经营率达到60%;实施农业产业化提标行动,抓好农产品特优区建设,争创国家农产品质量安全区;做好农业“接二连三”文章,撬动社会资本投资乡村旅游、农村电商等新业态。全面改善人居环境。深入推进“十百千”工程,全域实施净化、绿化、硬化、美化“四化战略”;推行农村垃圾市场化运作机制,确保集中清运和无害化处理达到100%,全面完成改厕任务;新建改造“四好农村路”40公里,硬化农村街道20万平方米。深化“空心村”治理,巩固4个全国千强镇成果,支持和培育一批独具魅力的名镇、名村,激发释放农村活力。加强农村“三资管理”,深化供销社综合改革,开展经济欠发达村助力脱困行动,帮助村集体壮大实力。

  聚焦营商环境,创优服务品牌,放大高质量发展的洼地效应

  全面落实《优化营商环境条例》,深入开展“三创四建”活动,进一步擦亮“投资丰润 一帆风顺”营商环境品牌。打造顺畅便捷的审批环境。深化“放管服”改革,优化行政审批局和基层便民服务平台功能,推行“一会三函”工作模式,完善“五个一”审批体系。打造热情周到的服务环境。实施数字政府“指尖计划”,深入推行代办服务、上门服务、预约服务和延时服务。打造既亲又清的政商关系。持续开展电视问政和行风评议,引导各级干部服务企业、服务发展。完善“营商环境110”快速反应机制,全面落实领导包联制度,真正让企业家放心舒心地在丰润这片热土上投资兴业、大展宏图。

  聚焦改革创新,打通堵点痛点,激发高质量发展的动能活力

  全面深化改革。深化机构改革,如期完成生产经营性事业单位改革;深化财税体制改革,放大财政资金引导和倍增效益;深化商事制度改革,推进“证照分离”,推行“云窗办照”系统,新增市场主体6000家以上;深化投融资体制改革,整合国有资产,做大做强融资平台。厚植双创土壤。培育市级以上创新平台3家,新增科技型中小企业150家以上、高新技术企业20家以上。围绕“5+4”产业核心领域,抓好重点实验室建设,引进科技成果4项,技术合同交易额超过15亿元。实施质量强区战略,争创省政府质量奖1家。持续推进“凤凰英才”计划和科技英才“双百双千”工程,柔性引进高层次人才100人次以上,培育市级以上科技创新团队2个以上。壮大民营经济。开展企业家素质提升行动,鼓励民营企业设立研发机构,落实落细各项减税降费政策,让企业轻装上阵、减负前行。

  聚焦民生改善,发展社会事业,增进高质量发展的质感温度

  建设教育强区。年度投资2.6亿元,推动教育三年提升行动计划攻坚突破。加快车轴山中学改造进度,启动62中改扩建,推动王官营、七树庄两所高中进城。新建改建16所中小学,全面消除义务教育“大班额”。新建改建幼儿园8所,公办幼儿园比重达到55%,普惠性幼儿园覆盖率达到85%。深入实施“三名”工程,新增名师30名,创建省市名校、名园2所,打造特色内涵品牌学校10所,5所学校与京津名校签约办学,教育教学质量得到全面提升。打造医养高地。深化“四医联动”改革,抓好三级医共体建设,对接京津名院,打造4个骨干特色专科。大力发展医疗康养产业,加快乡村卫生服务一体化建设,提升基层医疗服务水平。健全保障体系。扎实做好重点群体就业、创业,多渠道开发公益岗位,严格落实全民参保计划,确保按时足额发放。加强医保基金监管,强化社保兜底,按要求提高城乡低保和特困人员供养标准。发展文体事业。深入实施文化惠民工程,组织惠民演出200场以上。高标准建设新时代文明实践中心,广泛开展全民健身和冰雪运动,不断丰富群众文体生活。

  聚焦社会治理,防范化解风险,巩固高质量发展的稳定局面

  提升安全防控能力。严格落实安全生产8项治理体系,健全完善防灾、减灾、救灾机制,提升灾害防范和应急管理水平。加强食品药品安全监管,切实保障人民群众生命健康安全。化解信访矛盾隐患。严格落实领导干部接访包联制度,积极有效化解信访矛盾;扎实开展信访积案集中攻坚,巩固“五个下降”态势;健全完善信访责任追究机制,依法维护信访秩序。深化平安丰润建设。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争,积极创建“智慧社区”和“零发案”小区,抓好“雪亮工程”,依法严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪,切实增强人民群众安全感。

  加强政府自身建设

  努力打造创新型政府。以新发展理念引领高质量发展,推动丰润提速竞进、行稳致远;以创新之举破解万事之难,形成以创新为引领的经济体系和发展模式。努力打造担当型政府。大力弘扬“创新高效、敬业担当、实干争先”的干部作风,推动工作“保五争三冲一”;做好十项重点工作,落实容错纠错机制,为担当者担当、为负责者负责。努力打造服务型政府。始终牢记初心使命,始终坚持重心下移,始终恪守为民情怀,为丰润人民创造更加美好的生活。努力打造法治型政府。加强政府法制审查,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,切实提高政府法治化水平。努力打造廉洁型政府。认真落实“一岗双责”,严格执行中央八项规定及实施细则,持续开展思想作风纪律整顿,坚决抵制“四风”,从严从实反腐败、倡清廉,营造清明清朗的政治生态。

责任编辑:陈 钢
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作者:徐鲁
出版社:长江少年儿童
河北省唐山市精神文明建设委员会办公室主办

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